中国共产党第十九届中间委员会第三次全领会议公报

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中国共产党第十九届中间委员会第三次全领会议，于2018年2月26日至28日在北京举行。

出席这次全会的有，中间委员202人，候补中间委员171人。中间纪律检查委员会副书记和有关方面负责同道列席会议。

全会由中间政治局主持。中间委员会总书记习近平作了紧张讲话。

全会听取和讨论了习近平受中间政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中间政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次会议保举的国家机构向导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议保举的全国政协向导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团保举。全会审议通过了《中共中间关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，赞成把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

全会充分一定党的十九届一中全会以来中间政治局的工作。同等认为，面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳固义务，中间政治局周全贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义巨大旌旗，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，不忘初心、牢记使命，周全增强党对统统工作的向导，坚持稳中求进工作总基调，勇于创新，踏实工作，统筹推进“五位一体”总体布局，和谐推进“四个周全”战略布局，连合带领全党全国各族人民，坚定信念，凝心聚力，只争朝夕，真抓实干，着力周全深化改革、保持经济平妥当康发展，着力周全依法治国、推进中国特色社会主义法治系统建设，全力以赴打好提防化解庞大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力周全从严治党、切实变化工作作风，周全推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜周全建成小康社会、开启周全建设社会主义当代化国家新征程上迈出新的步伐，推动党和国家各项事业取得新的成绩。

全会认为，开好十三届全国人大一次会媾和全国政协十三届一次会议，对动员全党全国各族人民为决胜周全建成小康社会、争取新时代中国特色社会主义巨大胜利而奋斗具有庞大意义。

全会提出，深化党和国家机构改革是推进国家治理系统和治理能力当代化的一场深刻变革。党和国家机构职能系统是中国特色社会主义制度的紧张组成部分，是我们党治国理政的紧张保障。新中国成立后，在我们党向导下，我国确立了社会主义基本制度，渐渐建立起具有我国特点的党和国家机构职能系统。在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能赓续优化、渐渐规范。党的十八大以来，以习近平同道为核心的党中间紧紧围绕完美和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力当代化这个总目标周全深化改革，增强党的向导，坚持题目导向，凸起重点领域，深化党和国家机构改革，在一些紧张领域和关键环节取得庞大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

全会强调，面对新时代新义务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、和谐推进“四个周全”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理系统和治理能力当代化的要求还不完全适应。全党必须同一思想、坚定信念、捉住机遇，在周全深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能系统中存在的停滞和弊端，加快推进国家治理系统和治理能力当代化，更好发挥我国社会主义制度优胜性。

全会强调，深化党和国家机构改革的引导思想是，周全贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持精确改革方向，坚持以人民为中间，坚持周全依法治国，以增强党的周全向导为统领，以国家治理系统和治理能力当代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转体例、转作风，进步服从效能，为决胜周全建成小康社会、开启周全建设社会主义当代化国家新征程、实现中华民族巨大中兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家机构改革，必须贯彻坚持党的周全向导、坚持以人民为中间、坚持优化协同高效、坚持周全依法治国的原则。

全会提出，深化党和国家机构改革的目标是，构建体系完整、科学规范、运行高效的党和国家机构职能系统，形成统辖全局、和谐各方的党的向导系统，职责明确、依法行政的当局治理系统，中国特色、世界一流的武装力量系统，联系广泛、服务群众的群团工作系统，推动人大、当局、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民整体、企事业单位、社会组织等在党的同一向导下和谐举措、加强合力，周全进步国家治理能力和治理水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对凸起矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜周全建成小康社会提供保障；又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，看重解决事关长远的体系体例机制题目，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完美的中国特色社会主义制度创造有利条件。

全会提出，深化党和国家机构改革的首要义务是，完美坚持党的周全向导的制度，增强党对各领域各方面工作向导，确保党的向导全覆盖，确保党的向导更加顽强有力。要建立健全党对庞大工作的向导体系体例机制，强化党的组织在同级组织中的向导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体系体例和国家监察体系体例改革。

全会提出，变化当局职能，优化当局机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的紧张义务。要果断破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥当局作用的体系体例机制弊端，围绕推动高质量发展，建设当代化经济系统，调整优化当局机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完美市场监管和执法体系体例，改革天然资源和生态环境管理体系体例，完美公共服务管理体系体例，强化事中事后监管，进步行政服从，周全进步当局效能，建设人民写意的服务型当局。

全会提出，统筹党政军群机构改革，是增强党的集中同一向导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相干机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，完美党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，加强党的向导力，进步当局实行力，激发群团组织和社会组织活力，加强人民军队战斗力，使各类机构有机衔接、相互和谐。

全会提出，治理好我们如许的大国，要理顺中间和地方职责关系，更好发挥中间和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中间到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作系统，中间增强宏观事务管理，地方在保证党中间令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多自立权，合理设置和配置各层级机构及其职能，加强地方治理能力，增强下层政权建设，构建简约高效的下层管理体系体例。

全会提出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的紧张保障。要完美党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，周全推行当局部门权责清单制度，规范和束缚履职举动，让权力在阳光下运行，强化机构编制管理刚性束缚，加大机构编制违纪违法举动查处力度。

全会强调，深化党和国家机构改革是一个体系工程，各级党委和当局要把思想和举措同一到党中间关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，加强“四个意识”，坚定“四个自傲”，果断维护以习近平同道为核心的党中间权威和集中同一向导，把握好改革发展稳固关系，不折不扣抓好党中间决策部署贯彻落实，依法依规保障改革，加强改革的体系性、团体性、协同性，增强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。

全会号召，全党全国各族人民要紧密连合在以习近平同道为核心的党中间四周，同一思想，同一举措，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项义务，赓续构建体系完整、科学规范、运行高效的党和国家机构职能系统，为决胜周全建成小康社会、加快推进社会主义当代化、实现中华民族巨大中兴的中国梦而奋斗！